Companiile românești care își detașează angajații în alte state ale Uniunii Europene vor trebui să acorde o atenție mai mare documentelor, perioadelor de detașare și condițiilor pentru obținerea certificatului A1. Reforma europeană privind coordonarea sistemelor de securitate socială introduce reguli mai clare, dar și controale mai stricte, cu un impact administrativ important în special pentru firmele din construcții, industrie și servicii.
Reforma a fost adoptată în primă lectură de Parlamentul European în iulie 2026, iar aprobarea formală de către Consiliul Uniunii Europene este așteptată în septembrie. Noile prevederi vizează nu doar detașarea salariaților, ci și persoanele care lucrează în două sau mai multe state membre, precum și cooperarea dintre autoritățile naționale în domeniul securității sociale.
Certificatul A1, verificat mai strict
Principiul de bază al detașării nu se schimbă: un salariat poate rămâne asigurat în sistemul de securitate socială al țării de origine pe perioada în care lucrează temporar într-un alt stat membru. Condițiile prin care se demonstrează însă legătura reală dintre angajat, angajator și statul de origine vor deveni mai stricte.
„Principiul de bază al detașării rămâne neschimbat”, explică Natalia Ștefaniță, avocat în cadrul TPA România, subliniind însă că reforma urmărește ca această facilitate să fie utilizată numai în situațiile în care există o legătură reală între lucrător, companie și țara al cărei sistem de securitate socială continuă să se aplice.
Autoritățile vor putea solicita informații și documente suplimentare atunci când apar îndoieli cu privire la valabilitatea certificatului A1 sau la informațiile pe baza cărora acesta a fost emis. În cazul în care sunt constatate erori, certificatul va putea fi corectat sau chiar retras, inclusiv retroactiv.
Excepție pentru deplasările foarte scurte
Una dintre modificările importante privește deplasările de foarte scurtă durată. Activitățile care nu depășesc trei zile consecutive într-un interval de 30 de zile vor fi exceptate de la notificarea prealabilă și de la obligația obținerii certificatului A1.
Excepția nu va fi însă aplicată în construcții, sector considerat mai expus riscurilor de fraudă și utilizare abuzivă a sistemului. De asemenea, deplasările de afaceri, definite distinct de noile reguli, nu vor intra în procedura obișnuită de notificare și solicitare a certificatului.
Angajații recrutați special pentru detașare, asigurați minimum trei luni în România
O schimbare cu efect direct asupra firmelor care recrutează personal pentru proiecte în străinătate stabilește că un salariat angajat special în vederea detașării trebuie să fi fost asigurat cel puțin trei luni în sistemul de securitate socială al țării în care este stabilit angajatorul.
Măsura urmărește să împiedice situațiile în care lucrătorii sunt angajați într-un stat doar formal, pentru a fi trimiși imediat să lucreze într-o altă țară.
Potrivit Nataliei Ștefaniță, această condiție reprezintă una dintre cele mai importante modificări ale reformei, deoarece poate determina direct dacă un angajat este sau nu eligibil pentru sistemul de detașare.
Pauză obligatorie după o detașare de 24 de luni
Reguli noi sunt introduse și pentru detașările succesive. După încheierea unei perioade de detașare de 24 de luni, același angajat va putea fi trimis din nou în același stat membru numai după o pauză de minimum două luni.
Scopul este limitarea folosirii succesive a detașărilor pentru activități care, în realitate, au caracter permanent. Pentru companii, această prevedere poate influența planificarea proiectelor, rotația personalului și momentul în care sunt făcute noi angajări.
Construcțiile, în centrul detașărilor din România
Datele prezentate de TPA România arată dimensiunea fenomenului. În 2024, în România au fost emise 48.198 de certificate A1, față de 89.858 în anul precedent, ceea ce reprezintă o scădere de aproximativ 46%. Dintre acestea, 22.607 certificate au fost eliberate pentru lucrători detașați, iar 24.570 pentru persoane care desfășurau activități în două sau mai multe state membre. Un angajat poate primi mai multe certificate într-un singur an, astfel că numărul documentelor nu este echivalent cu numărul persoanelor detașate.
Construcțiile reprezintă de departe principalul domeniu în care România detașează lucrători: 65,9% dintre certificatele A1 emise pentru detașări în 2024 au fost aferente acestui sector, cel mai ridicat procent raportat în regiune. Alte domenii importante sunt activitățile profesionale, științifice, tehnice, administrative și de suport, cu 19,9%, precum și agențiile de muncă temporară, cu 12,1%.
Firmele trebuie să-și revizuiască din timp procedurile
Pentru angajatori, schimbările nu înseamnă doar o nouă serie de documente, ci și necesitatea unei planificări mai atente înainte ca un salariat să plece la muncă într-un alt stat.
Alexandra Cohuțiu, avocat TPA România, atrage atenția că firmele trebuie să verifice din timp formalitățile de notificare, obținerea certificatului A1 și documentele necesare, în special atunci când este vorba despre angajați recrutați recent sau despre detașări succesive în același stat. Un certificat emis pe baza unor informații incorecte ar putea fi retras inclusiv retroactiv, cu posibile consecințe asupra regimului de securitate socială aplicabil perioadei respective.
Noile reguli nu vor deveni însă aplicabile imediat în integralitatea lor. După aprobarea de către Consiliul UE, regulamentul va intra în vigoare după publicarea în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, iar principalele modificări privind detașările – perioada minimă de asigurare, detașările succesive, notificarea prealabilă și procedura certificatului A1 – vor beneficia de o perioadă de tranziție de 24 de luni.
Pentru companiile românești care lucrează constant cu personal detașat în alte state europene, mesajul este însă clar: procedurile actuale trebuie analizate din timp, astfel încât noile condiții să nu blocheze proiectele și mobilitatea angajaților atunci când reforma va deveni efectiv aplicabilă.
